9月13日上午，2017年秋季全國(guó)磨料磨具行業(yè)信息交流暨第六十六屆中國(guó)剛玉、碳化硅交易會(huì)在鄭州德億大酒店四樓第六會(huì)議室隆重舉辦。國(guó)家發(fā)改委信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部主任、國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部首席經(jīng)濟(jì)師，研究員，國(guó)務(wù)院特殊津貼專家祝寶良先生做“當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政策取向”的報(bào)告。

今天我來講一講宏觀經(jīng)濟(jì)，我們應(yīng)該知道，宏觀經(jīng)濟(jì)跟某個(gè)具體行業(yè)，可能關(guān)系沒有那么密切，有的時(shí)候我經(jīng)常跟一些企業(yè)家們?cè)谥v，我們經(jīng)濟(jì)學(xué)家可能更多的是給大家看看大方向，講講故事，希望大家從我們講的這些故事里面能看到跟我們行業(yè)的一些聯(lián)系，同時(shí)我也說我們對(duì)不同的行業(yè)應(yīng)該采取不同行業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)政策和宏觀政策，但是我們?cè)谥v到宏觀經(jīng)濟(jì)的時(shí)候往往就是一個(gè)大的主線政策方向。

馬克思在資本論里說過，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，這里的生產(chǎn)關(guān)系就是制度，生產(chǎn)力就是剛才我講的那些要素，馬克思說，實(shí)際上當(dāng)?shù)氐馁Y源，決定了我現(xiàn)在要用什么樣的制度，而這個(gè)制度反過來對(duì)這個(gè)生產(chǎn)有作用。但馬克思只是說制度重要，并沒有說產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不重要，那經(jīng)濟(jì)學(xué)家到現(xiàn)在就打起來了，林毅夫說產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重要，我告訴你要干醫(yī)藥、干紡織、搞電子，應(yīng)用派經(jīng)濟(jì)學(xué)家說，你別告訴人家地方政府應(yīng)該讓企業(yè)干什么不干什么，你告訴當(dāng)?shù)匕阎贫雀愫?，只要?dāng)?shù)丨h(huán)境好了，政治清明了，人家企業(yè)愿意來。

宏觀經(jīng)濟(jì)和政策到底怎么走，存在哪些問題，我想講這么四個(gè)方面內(nèi)容。T.O.P1個(gè)，怎么看當(dāng)前的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)在不同的行業(yè)確實(shí)看法不一樣；第二個(gè)，講講當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著哪些矛盾和問題；第三個(gè)，我們用什么辦法去解決，就是政策取向；第四個(gè)對(duì)未來經(jīng)濟(jì)我們到底怎么看。

企業(yè)家不是做資本市場(chǎng)的，做資本市場(chǎng)可以看得很短，更多看前兩個(gè)月，因?yàn)楣善蹦軡q一個(gè)月，那就相當(dāng)不錯(cuò)了。但我們是做企業(yè)的，你不能看那么短，得看的稍微長(zhǎng)一點(diǎn)，起碼要3到5年，否則你企業(yè)沒法去做，如果看短期這個(gè)行業(yè)形勢(shì)好，馬上就去做，第二個(gè)月經(jīng)濟(jì)不好你就不做了，這是做不成企業(yè)。

那能解決中國(guó)經(jīng)濟(jì)問題的兩個(gè)關(guān)鍵是什么？

一是改革,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

第二塊，繼續(xù)搞雙創(chuàng)，雙創(chuàng)的核心也是放管服改革，就是放松管制放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)。

結(jié)構(gòu)要調(diào)整什么？傳統(tǒng)的鋼鐵煤炭化工有色建材產(chǎn)能過剩，高新技術(shù)行業(yè)技術(shù)儲(chǔ)備不足，老百姓需要的這些服務(wù)業(yè)要大發(fā)展，那結(jié)構(gòu)調(diào)整背后靠什么把這個(gè)新舊的動(dòng)能轉(zhuǎn)換過來？要靠改革，我們叫制度創(chuàng)新，科技創(chuàng)新。

絕大部分人認(rèn)為下一步中國(guó)的核心問題是改革的問題，不是告訴哪個(gè)政府發(fā)展哪個(gè)產(chǎn)業(yè)的問題，這個(gè)觀點(diǎn)我是同意的，我們也認(rèn)為制度問題是個(gè)大問題。第二個(gè)就是想辦法怎么讓大家創(chuàng)新。當(dāng)然，我們現(xiàn)在搞雙創(chuàng)，但創(chuàng)新本質(zhì)上是保護(hù)好產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)權(quán)都不是我的，隨便都給拿走了，怎么創(chuàng)新？所以我們還要改革產(chǎn)權(quán)。第三處理改革過程當(dāng)中的風(fēng)險(xiǎn)。就是我前面講的房地產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)企不改革的風(fēng)險(xiǎn)，地方政府融資債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)，還有一塊人民幣匯率的問題，人民幣匯率問題并沒有解決，絕對(duì)沒解決這個(gè)問題，只是暫時(shí)緩解了，我認(rèn)為人民幣過一段時(shí)間還會(huì)貶。我們把這幾個(gè)問題概括叫做新常態(tài)。

那面臨中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，我們?cè)撛趺崔k？我們形成了一個(gè)以新發(fā)展理念為指導(dǎo)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的一個(gè)政策體系。T.O.P1是新的五大發(fā)展理念，就是創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、包容發(fā)展的五大理念。第二，就要搞供給側(cè)改革，那我跟大家稍微講講什么叫供給側(cè)改革，供給側(cè)改革干什么？很簡(jiǎn)單，供給側(cè)改革的目的就是滿足老百姓的物質(zhì)文化需求，老百姓需要什么，你滿足什么。老百姓不需要的，就趕緊退出來，就是這個(gè)事，那怎么滿足需求？就是要減少無效的供給，擴(kuò)大有效的供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求的適應(yīng)性。那怎么才能提高這個(gè)實(shí)用性？根本的途徑就是改革，讓市場(chǎng)在資源配置當(dāng)中起決定性作用，當(dāng)然也要發(fā)揮好政府的作用。

總得來說傳統(tǒng)行業(yè)的過剩產(chǎn)能并沒有出清，一旦產(chǎn)能出清，供求基本平衡，需求一起來馬上就會(huì)有人開始投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)了。有人說現(xiàn)在不是經(jīng)濟(jì)已經(jīng)翹起來了嗎，那是因?yàn)閹齑娴淖儎?dòng)，是因?yàn)槌隹谕蝗焕蟻?，如果出口恢?fù)到4%，那經(jīng)濟(jì)還會(huì)往下走一走，所以沒到底，那什么時(shí)候到底的呢？

這要依托于我們改革，能不能把我們過剩的產(chǎn)能盡快出清，T.O.P1，國(guó)有企業(yè)得改，改革成真正的現(xiàn)代化企業(yè)。第二個(gè)，保護(hù)創(chuàng)新，讓一些新的產(chǎn)業(yè)壯大起來，那時(shí)候經(jīng)濟(jì)就起來了。所以我講到這兒，我說中國(guó)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該沒到底，有的人講中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在6.7%就是更低了，然后開始就上升了，我不同意，那要是上升了，還搞改革干什么？鋼鐵上升了、煤炭上升了，那你改革干什么？不用改了，煤炭別改了，鋼鐵別改了，現(xiàn)在產(chǎn)能還不夠，還要追加產(chǎn)能的，不是這樣子的，我們?nèi)タ春枚嗟胤?，確實(shí)是個(gè)結(jié)構(gòu)性問題。

舉一個(gè)例子，石化行業(yè)，過去我們是嚴(yán)格限制進(jìn)口的，只讓三桶油進(jìn)口，不讓民間進(jìn)口，結(jié)果導(dǎo)致大量的地方煉油廠它沒有辦法生存。去年我們放開了，山東的地?zé)捜敲駹I(yíng)企業(yè)，它可以進(jìn)口原油了。中國(guó)現(xiàn)在原油的成本60美元一桶，如果國(guó)際上原油價(jià)格低于60美元，中石油、中石化全是虧的，但是現(xiàn)在咱們地?zé)挼脑途褪?0到50美元，現(xiàn)在去看山東的這個(gè)地?zé)捄軈柡?，火得要命。過去我們?cè)诒本├蠁柋本┘佑偷挠褪菑哪膩淼?，大部分人告訴我們是燕山石化的。后來我一再問，他說根本就不是，70%都是我們山東的地?zé)捊o你的油，這同樣一桶油，在山東賣五塊錢一升，到了北京賣到六塊多，他成本便宜。

現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)應(yīng)該韌性在增強(qiáng)速度在緩慢，但是應(yīng)該沒到底，到底的核心本質(zhì)上我回到前面，還是供給的改革，好好改，改完了以后你才有希望，你要改不好，中間可能還會(huì)有些問題，那么未來十年或者更長(zhǎng)一點(diǎn)，我個(gè)人的判斷應(yīng)該是5%到6%差不多能穩(wěn)住，這是非常高的速度，不低了，那么按照這個(gè)速度，在座的各位看自己行業(yè)該怎么發(fā)展，可以做你們的規(guī)劃。

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